Fransa Ulusal Meclisi cuma günü, dijital içerik gönderenlerden Fransa'daki internet kullanıcılarına ulaştırdıkları her gigabayt için 5,5 euro sent alınmasını kabul etti. 2027 bütçe tasarısına Sosyalistlerin verdiği değişiklik önergesi 11'e karşı 10 oyla geçti. 577 milletvekilinden 35'i salonda, 21'i oy verdi.
Bu bir yasa değil. Oylama ilk okumaydı, hükümet önergeye karşı çıktı ve merkez sağ Cumhuriyetçilerin çoğunlukta olduğu Senato'nun metni koruması beklenmiyor. Meclis Başkanı Yaël Braun-Pivet, Başbakan Sébastien Lecornu'ya bütçeyi 49.3 maddesiyle oylamasız geçirmesi çağrısını zaten yapmış durumda; bu yol hükümetin gigabayt kuralını metinden tamamen çıkarmasına imkân verir.
Öneriyi sıra dışı kılan şey mekanizma. Telekom düzenleyicisi Arcep, her yıl Fransa'daki bağlantılara yaklaşık 200 milyar gigabaytın ulaştığını tahmin ediyor; önergeyi hazırlayanlara göre bunun yaklaşık yarısı beş şirketten geliyor: Google, Meta, Amazon, Netflix ve CDN operatörü Akamai. Tahsilat için internet sağlayıcıları — Orange, SFR, Bouygues Telecom ve Free — her gönderenin ne kadar veri ilettiğini kaydedip göndereni tanımlamak, sonra anonimleştirilmiş üç aylık toplamları Arcep gözetiminde vergi idaresine bildirmek zorunda kalacak. Trafik bir CDN üzerinden sunuluyorsa, o ağdan çıkan toplam hacim sayılıyor. Metne göre yalnızca miktar ölçülüyor, içeriğe hiç bakılmıyor.
Önergeyi hazırlayanlar yılda 10 milyar euroya kadar gelir bekliyor. Hesap, bunun pratikte ne anlama geldiğini gösteriyor. Steam'in indirme istatistiklerine göre Fransa'daki kullanıcılar son yedi günde 62,7 petabayt indirdi — bu haftada yaklaşık 3,4 milyon euro, yani tek başına Steam trafiği için yılda yaklaşık 180 milyon euro demek. 200 gigabaytlık bir oyun, indirme başına 11 euro vergi taşırdı. Arcep'e göre ayda 267 gigabayt çeken ortalama bir sabit hat, teorik olarak ayda yaklaşık 15 euro üretirdi. Kıyas için: sektör tahminlerine göre bir gigabaytın toptan iletim fiyatı genellikle bir sentin altında; yani vergi, hattın maliyetinin kat kat üstünde.
En sert tepki Fransız bir açık kaynak projesinden geldi. VLC medya oynatıcısının arkasındaki kâr amacı gütmeyen VideoLAN, verginin kendilerine yılda 1 milyon eurodan fazlaya mal olacağı uyarısını yaptı. Kuruluş X'te şöyle yazdı: "Yani Fransız sosyalistler ve milletvekilleri, anlamadıkları ve VideoLAN'a yılda 1 milyon eurodan fazlaya mal olacak bir vergiyi az önce oyladı. Muhtemelen dünyanın en habersiz politikacıları? Hem de teknolojik egemenlik istediklerini söylüyorlar."
Hesap yeterince basit: gigabayt başına 5,5 sentte 1 milyon euro, yaklaşık 18 milyon gigabayt ya da yılda kabaca 18 petabayt eder — milyarlarca indirmesi olan bir yazılım için akla yatkın. Metnin söylemediği şey, Fransa cirosunun yüzde 15'i ya da küresel cironun yüzde 2'si şeklindeki üst sınırın, neredeyse hiç cirosu olmayan bir kâr amacı gütmeyen kuruluşa nasıl uygulanacağı. VideoLAN'ın şikâyetini eleştirenler de aynı noktayı ters yönden yapıyor.
Önergeyi hazırlayanlar, vergi matrahının taşınamayan tek matrah olduğunu savunuyor. Onlara göre Fransa'daki dükkânlar, fabrikalar ve çalışanlardan oluşan geleneksel ekonomi vergi ödüyor çünkü matrahı fiziksel olarak ülkede. Küresel teknoloji şirketleri aynı müşterilere aynı altyapı üzerinden satıyor ama kendi beyan ettikleri kârı işlerine en uygun yerde defterliyor; Fransız hanelerine giden veri ise yurt dışına kaydırılamıyor. Bir çevre argümanı da ekliyorlar: her gigabayt para ettiğinde sağlayıcıların daha iyi sıkıştırma ve daha az veri gönderme teşviki olur, ölçüm teknolojisinin de zaten var olduğunu söylüyorlar.
İtiraz hükümetin içinden de geldi. Bütçe bakanı David Amiel, operatör ağlarına özel sensörler kurmadan ya da doğrudan kullanıcı cihazlarında ölçmeden veri akışlarının ölçülüp ölçülemeyeceğini sorguladı ve verginin yarısının çoğu Fransız olan küçük sağlayıcılara düşeceğini savundu. Finans komisyonu genel raportörü Philippe Juvin ise başka bir etkiye dikkat çekti: büyük platformlar yükü reklamverenlere aktarabilir. Finans komisyonu önergeyi ekim başında reddetmişti.
Maliyeti müşteriye yansıtmak tanıdık bir kalıp; örneğin Amazon yeni paket vergisini tamamen müşterilerine geçiriyor. Eleştirmenler, sağlayıcılar veri hacmini kısmaya çalışırken aboneliklerin pahalanmasını ya da yayın kalitesinin düşmesini bekliyor. Fransız yaklaşımı Avrupa'nın "adil pay" tartışmasından da ayrılıyor: orada telecom operatörleri Big Tech'in ağlarını finanse etmesini istiyor; burada para doğrudan devlet bütçesine giderdi.
